Председатель Верховного суда сейчас получает 438 тысяч рублей, его зарплата увеличится до 505 тысяч рублей.
Государственная Дума приняла правительственный законопроект о повышении зарплаты судей различного уровня. Согласно законопроекту, запланировано поэтапное повышение, —
«...на 0,3 должностного оклада судьи, начиная с 2014 года по 2016 год включительно».
Также с 1 октября этого года будут проиндексированы должностные оклады судей. По новым нормам, к 2017 году уровень среднемесячного денежного содержания председателя Конституционного суда достигнет 98% денежного вознаграждения президента РФ.
Кроме того будет увеличено ежемесячное пожизненное содержание судьям, уходящим в отставку и пребывающих в отставке. А судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать будет предусмотрена 50%-ная ежемесячная надбавка.
Для выполнения новых норм будут необходимы дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета. В 2014 году они составят 1,7 млрд рублей, в 2015 году — 8,8 млрд рублей и в 2016 году — 16,2 млрд рублей.
Напомним, по словам замминистра финансов РФ Юрия Зубарева, в данный момент зарплата председателя районного суда составляет 111 тысяч рублей, а к 2016 году она достигнет 138 тысяч рублей.
Председатель Верховного суда сейчас получает 438 тысяч рублей, его зарплата увеличится до 505 тысяч рублей.
СЛУГИ НАРОДА ПОДОРОЖАЛИ
С 1 сентября, согласно прошлогоднему указу президента, значительно повышено, —
«...денежное вознаграждение лиц, замещающих отдельные государственные должности РФ».
Это федеральные министры1, секретарь Совбеза, члены Центризбиркома и некоторые другие высокопоставленные госмужи. Теперь властная элита по сравнению с большинством простых россиян стала получать больше ещё аж на 170-200 тыс. руб. в месяц.
В общей массе российских чиновников2 высокопоставленных вроде бы немного. Но это уже второе повышение, с тех пор как в феврале 2013 г. мы попытались разобраться в запутанных системах оплаты труда разных категорий чиновников и подсчитать зарплату, по крайней мере, двух из них.
В 2012-2013 гг. зарплаты отдельными указами были значительно повышены чиновникам, работающим ещё и на так называемых государственных должностях федеральной госслужбы. Это сотрудники Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ3. По зарплатам они тоже ушли «в отрыв» от обычных федеральных государственных служащих. К слову, система оплаты их труда отличается и от алгоритма, по которому выплачивается денежное вознаграждение на государственных должностях4, и от мудрёной формулы, по которой денежное содержание получают люди, например, на федеральной госслужбе начиная с замминистра и ниже.
Впрочем, важно понимать: о денежном содержании замминистров, начальников департаментов и пр. можно говорить лишь условно. В законе о госслужбе написано, к примеру, что максимальный размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий не ограничен. А что такое особо важные и сложные задания — бог весть...
«В 2014 г. серьёзные изменения оплаты труда предполагались и в отношении рядовых чиновников, их 97% от общего числа, — говорит Николай Клищ, директор Центра развития государственной службы Высшей школы экономики. — Но пока их зарплаты лишь незначительно индексируются. Самая тяжёлая ситуация в территориальных органах федеральных ведомств5, где денежное содержание со всеми надбавками в среднем около 30 тыс. руб. в месяц, стартовые зарплаты, естественно, ниже».
Летом Минфин обещал потратить на дополнительное стимулирование госслужащих в 2015-2017 гг. аж 380 млрд руб. — примерно по 10 тыс. руб. в месяц на чиновника. Самым высокопоставленным, как видим, повезло значительнее. От сентябрьского повышения зарплат тем же депутатам захватывает дух. Особенно если учесть их крикливые, а то и откровенно абсурдные законотворческие инициативы. А тут ещё депутаты щедро — более чем в 2 раза! — увеличили государственное финансирование партий — читай, себя любимых. В то время как от скромного роста средних зарплат простых россиян большими кусками «откусывает» инфляция. Тем временем, ещё до сентябрьского повышения, в опросе «Левада-центра» — какие из проблем нашего общества вы считаете самыми острыми? — 30% ответили:
«Резкое расслоение на богатых и бедных, несправедливое распределение доходов».
Более значимыми проблемами оказались лишь рост цен и обнищание большинства населения. Есть стойкое ощущение, что между тремя этими проблемами — прямая связь.
НЕСМОТРЯ НА БЮДЖЕТНУЮ ДЫРУ
К 2018 году зарплата федеральных чиновников в России увеличится в 2,6 разаи станет в 1,7 раза больше средней по стране, говорится в проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы. В соответствующий документ Минфин заложил 135 млрд рублей6 на рост зарплат госслужащих. Напомним, в своем инаугурационном указе «О совершенствовании системы госуправления» президент РФ Владимир Путин требовал, чтобы оклады чиновников были конкурентными на рынке труда.
В прошлом году средняя зарплата работников центральных аппаратов федеральных ведомств составляла 72'100 рублей, а чиновников в региональных управлениях — 27'900 рублей, свидетельствуют данные Росстата. Федеральные чиновники, работающие в Москве, в среднем получают 60,2 тысячи рублей, средние зарплаты в администрации президента составляют 166,1 тысячи рублей, в правительстве — 162,9 тысячи рублей. Стоит отметить, что увеличение окладов не коснется сотрудников кабмина и Кремля, заявила «Ведомостям» первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.
Согласно данным Министерства труда и социальной защиты, на долю оклада в зарплате чиновника приходится лишь 17,8%, остальная часть дохода состоит из премий. Минфин хочет направить 135 млрд рублей именно на увеличение премиального фонда, а не базовой части. По словам Нестеренко, подобные меры позволят сократить количество чиновников, поскольку эффективные работники будут поощряться, а остальные, не показывающие нужный результат и, соответственно, не получающие премии, уволятся сами.
Решение об использовании дополнительных денег пока не принято — проект, разработанный Минфином, был одобрен только правительством. В свою очередь Минтруда настаивает, что увеличена должна быть не премиальная часть зарплат чиновников, а базовая.
Пир во время чумы
Планы правительства резко увеличить зарплаты чиновникам эксперты называют нелогичными, особенно если учитывать недавнее заявление министра финансов Антона Силуанова о том, что в этом году в федеральном бюджете России может образоваться «дыра» в один триллион рублей. Бюджетный дефицит связан с сокращением прибыли крупнейших налогоплательщиков страны, а также со снижением поступлений средств от приватизации. В Минфине не исключают, что на борьбу с бюджетной «дырой» могут быть направлены средства Резервного фонда, однако, по словам экономистов, резервные деньги могли бы пригодиться в куда более сложной ситуации. Кроме того, как полагают эксперты, если средств не будет хватать, а цены на нефть рухнут, правительству придется пойти на непопулярные меры — начать урезать социальные расходы.
Впрочем, по мнению экспертов, опрошенных «Свободным репортёром», решение поднять зарплаты госслужащим обусловлено не экономическими проблемами, а политическими.
Юлий Нисневич, профессор факультета политологии НИУ-ВШЭ, рассказал «Свободному репортёру»:
«Мне кажется, что наше правительство находится в состоянии психоза, боясь потерять власть, они предпринимают различные меры, для того, чтобы создать какие-то подпорки себе».
По его мнению, делается это для того, что «их родименьких» [чиновников] привлечь, чтобы они «за эту власть» горой стояли вместе с родными и знакомыми.
Юлий Нисневич:
«Паранойя за власть превысила все допустимые пределы и здесь уже не важны экономические факторы. Мы все понимаем, что денег в государстве становится все меньше, многие социальные обязательства, обещанные Путиным, так и не выполняются. И на этом фоне повышение зарплат чиновникам выглядит нелогичным».
Аналогичной точки зрения придерживается и независимый депутат Госдумы Дмитрий Гудков. Он заявил в разговоре со «Свободным репортёром», что, повышая зарплаты чиновникам, государство показывает, —
«...с теми, кто не с нами, мы поступаем так, как с Навальным и остальными, а о тех, кто с нами, мы заботимся, чтобы никто ни на какую сторону не перешёл».
За чиновниками нужен глаз да глаз
По мнению Дмитрия Гудкова, увеличение зарплат чиновникам с точки зрения справедливости является неправильным ходом, поскольку сейчас нужно поднимать оклады врачам и учителям. С другой стороны, с точки зрения здравого смысла, госслужащим нужно платить действительно много, чтобы у власти стояли профессионалы — хороший специалист скорее пойдет работать даже в небольшую компанию, где заработает больше, чем на ответственной должности.
Дмитрий Гудков:
«Если чиновник обладает колоссальными возможностями для лоббирования тех или иных идей, понятно, что на такую зарплату он жить не будет. Либо придет взяточник-коррупционер, либо профессионал будет находить другие способы для заработка».
Впрочем, нельзя просто взять и увеличить госслужащим зарплаты — за ними обязательно нужно осуществлять парламентский и общественный контроль, необходимо проводить политические реформы.
Дмитрий Гудков:
«Тогда им можно будет платить много и быть уверенным, что они не будут воровать».
А в текущих политических условиях чиновники продолжат воровать, а вместе с этим на них будут тратиться бюджетные деньги, рассуждает Гудков.
Между тем, по мнению Нисневича, цифра, что средний оклад госслужащих только в 1,7 раза превысит среднюю зарплату по стране, является «лукавой».
Юлий Нисневич:
«Мы все прекрасно понимаем, что это будет не в 1,7 раза, а существенно больше».
Быть чиновником выгодно
Согласно результатам опроса, проведенного Всероссийским центром исследования общественного мнения, около 20% соотечественников хотели бы работать чиновниками. В госслужбе россиян привлекают высокие зарплаты, льготы, стабильность и социальные гарантии.
В то время как иметь собственный бизнес хотят лишь 2% россиян. Социологи отмечают, что популярность работы в госорганах с каждым годом растет, а престижность собственного бизнеса падает.
ВРАЧИ И УЧИТЕЛЯ УСТАЛИ ЖДАТЬ
Тем временем врачи и учителя во многих областях до сих пор ждут, когда их зарплаты хотя бы сравняются со средними в их регионе. Это, согласно прошлогодним указам президента В. Путина, должно было случиться ещё к концу 2012 г. «Свободный репортёр» в своём приложении — «Медицинский экспресс» уже неоднократно писал о том, что, несмотря на бодрые отчёты властей всех мастей, медики и педагоги реального повышения так и не увидели. Чтобы заработать, вкалывают на нескольких ставках. Если прибавить к этим переработкам высокие оклады их руководителей, а потом поделить на всех, то получается вполне приличная статистика. Можно и президенту показать.
* * *
Кстати, на днях Всемирный банк включил Россию в список стран «с высоким уровнем доходов» населения. И теперь понятно, какое население имелось в виду.
© Дитрих Штеглиц
Свободный репортёр
по материалам прессы
и при содействии
Дениса Фролова
Москва — Воронеж
__________________
1 К ним приравнены депутаты Госдумы и члены Совфеда; в нижней палате «Свободному репортёру» подтвердили, что к 1 октября депутаты получили новые зарплаты
2 ≈ 1,6 млн человек. К слову сказать, примерно таково, например, население российского города Воронежа с прилегающими окресностями
3 А вот, например, думских аппаратчиков обделили
4 Иными словами, министрам, депутатам и т. п.
5 Около 750 тыс. человек — прим. автора
6 То есть по 45 млрд рублей в год — прим. автора
